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当然，这只是眼下大宋人认识到圩田的危害，至于圩田不合理开发，导致的河流湖泊开发过度，破坏生态，
使其失去调水蓄水的功能，致使水害发生更为频繁剧烈这些东西，可能只有极少数有长远眼光的水利专家朦胧意识到，和方翰韬这个后世人知道清楚。
圩田虽好，但是得合理统筹科学规划，眼光要长远，方才能扬长避短。这是方翰韬的认知。
蔡确听完方翰韬的解释，才明白了过来。他毕竟是福建人，不是江南人，虽然福建也修陂塘水利，但因为地理环境不同，跟太湖平原这里不一样。
“那这样说来，府判的意思是，这曲规是不尊朝廷法度，私自大动土木，暗修圩田的罪名了?”蔡确问道。“对，但不完整。”方翰韬笑道。”不止是这样，我之前也翻查了两浙路律令格式，按照皇佑元年，余姚知县谢景初(沈披沈括的大表侄，王三叔的好朋友，见前文第五十二章)申状，两浙转运司及中枢三司明文批复，为防止地方形势豪强强占圩田，”方翰韬展现出一个做题家兼公务员的优良工作作风，开始原样复述法律行政条文。
”‘圩田陂塘明置薄籍拘管，永为众户萌溉之利。今后更不得许人户以起纳租税为名辄行请射。仍令知县常行检察，如违，其所请人及所给付官司各重区于法。’现在曲规江阴县诉灾状上写的这些受灾田，分明是民田，也就是说，他把官修的圩田私自请射给民众了。”
大宋土地制度，无主的荒田是不能够任由农民自有开采的，必须经过官府备案及同意，议定税赋，才能合法的开垦荒地，否则会以“盗耕”的罪名，按照《宋刑统》,诸盗耕种公私田者，一亩以下笞三十，五亩加一等，过杖一百，十亩以上，就是流刑刺配了。
荒田逃田则划分给官府，为官田，这是国有资产。若是有民众想要买官田，那就得“请射”,也就是公开拍卖招标，官府给了关子和户贴，也就是土地资格证和纳税凭证之后，方才能自己来耕种。
这就是荒田请射制度。官方开发的圩田，也属于此列荒田。
而把圩田分给民众私人，这是彻头彻尾的国有资产流失。
方翰韬接着解释，也对曾布说道，“五哥，这就是下午，咱们没聊完的话题。之前不是说了，曲规反对我方田均税，不止是于私要跟我争权，也有于公的原因吗?”
曾布点点头，说对，当时你说这是常州和江阴之争，但是没说完，就破突发的绑架给打断了。
“于公来讲，江阴县这两年才撤军改县，刚刚并入常州，田版税籍移交都没完成，我之前也翻了州府架阁库,江阴县的相关文书缺漏甚多。什么荒田请射，圩田民田，纳不纳税，自然全在他曲规的笔头上。
如果由我来主导方田均税，我肯定一碗水端平，常州的税赋按照州的单位，以田地来均，他这些新开发不纳税的圩田，可就藏不住了。江阴县的田多了，固然无锡等四县的税能轻一点了，但江阴县肯定要被均摊咱们常州四县多的税赋到头上，不只是曲规和那些田主不乐意，江阴的百姓自然也不乐意。”
“如果是曲规来主导常州方田均税，那自然就护着他们江阴县。常州五县方田均税，那自然只会在各自县里面来均税，江阴新田多了，但还用旧税额，只是内部均一下。这样县里面的税赋是统一了，但是各县之间的税赋,却不统一，无法做到州这一层面的均税。”
方翰韬解释道。
“这，就是常州与江阴的州县之争，曲规不仅代表着他一个人和我斗，他也是代表了整个江阴县百姓，和我常州四县的百姓斗。”
地方灾荒谎报，来换取中枢福利赈灾款，是一种地方保护主义的体现，那这方田均税，各县之间不把税赋均平，你的田多税少恰饱饱，我的田少税多苦哈哈，吃亏自然也不想继续吃亏，占便宜的自然想着继续占便宜。
百姓民众之间，蒋之美固然是这样想，县与县之间，江阴县何尝又不是这么想呢?这也是一种地方保护主义。
这是政治权衡，政治无关对错，无关好人与坏人，无关清官与贫官，没有道德判断，只有利益取舍。蔡确笑道，“那府判斗曲规，把柄就好抓了，县官不经请示，私自动工修圩田，致使江阴受水灾，违背庆历水利诏书，这是罪一；更妙的是，诉灾状是曲规自己写的，证据确凿，辩无可辨。
私自将圩田请射与民，违背三司圩田格式，盗耕失察罪，此是罪二。这两个罪名一加，上报提点刑狱司和中枢吏部，曲规怕不是要展磨勘都不够，都得要贬官了。”
蔡确这话一说，方翰韬只是摇了摇头。但另外一边，沈披，曾布却是脸色大变。
“不是，我说子豫，容我冒犯几句。”和自家弟弟嘀咕完，沈披终究是憋不住吐槽的欲望，和方翰韬说道。“你们常州这里是怎么回事?怎么圩田这么天大的事情，都敢让一个县偷偷搞，你们州府里竟然都不知道?
方翰韬两手一摊，说沈老哥你别笑，我们常州州府对于常州，不知道的事情那可多了去了!毕竟我们常州两年换八个知州六个通判，州府很难不成摆设，你们宣州换你也麻。沈披低声吐槽一句，要是我们宣州能像你们常州一样就好了……方翰韬听着莫名其妙。
看着破大防的沈披，心里纳闷，我们常州这里搞圩田出事了，老沈你一个宣州的宁国县令，怎么比我这还着急?
旁边曾布和沈括脸色有点不好看，曾布悄悄拉着方翰韬给他解释道。
“老沈生气是有原因的。小方你可能不知道，我这次和老沈来向你们要饭筹钱，不止是为了弥补州里财政，主要是我们宣州，也要准备筹钱，为修圩田做准备，老沈在宁国县，为了修这万春圩，筹划很久了。”
方翰韬惊讶的看着曾布，这事你口风可够紧的啊。
再一联想道今天下午说铁监的时候，曾布和自己暗示，宣州也要效仿常州铁监先进经验，背后主谋是江南东路转运使张区和转运判官谢景温，方翰韬明白了。
宣州那里，搞铁监是明修栈道筹备钱财，张区和谢景温大修万春圩是暗度陈仓，目的所在。
这才是张区和谢景温，也是江南东路转运司真正图谋所在。
曾布和沈披，沈括等人面色很难看，三个人你看我，我看你，最后还是由和方翰韬关系最好的曾布出头，向方翰韬请求道。
“子豫，你看看，你们常州那边，你要斗曲规，能不能，别用圩田灾害这个罪名，来斗倒曲规，换一个，行不行?”
第七十章共工一触不周折(下)
“你们宣州要修复万春圩?”
方翰韬讶异的问道。
沈披，沈括，曾布点了点头。沈披赶紧从怀中掏出一份文书版图，摊开给方翰韬介绍，上面图画详细备至，看来沈披他们在这上面筹划准备了不少的功夫。
不是仓促上马。
万春圩位于芜湖，算是历史上开发最早的江南圩田之一。起源于三国时期，东吴招募了江北十万流民来江南丹阳湖开发圩田。
演变到了唐代，圩田又为秦姓土豪所霸占，改为秦家圩。南唐时期收归皇家所有，置官管理，划为万春、荆山、黄池为三曹，其产出租税直接调入南唐后宫，供妃嫔们胭脂费用。
李煜和大周后，小周后的春花秋月，就是靠着万春圩在撑着的。
因为万春圩的高产稳产，是南唐政权的聚宝盆心头尖，维护的十分得力，待到了大宋太平兴国年间，江南大水，主管圩务的官员护圩不谨，致使万春圩被洪水冲毁，便一直荒废至今，有八十多年了。
如今江南东路转运司筹谋重新修复万春圩。按照沈披之前的实地勘察，眼下沈披和江南东路转运司的计划是
,宣州以及宁国县，芜湖等八县，将筑一道宽六丈，高一丈二尺，长八十四里的大圩埂。
动员民夫一万四千人，预备耗资钱四万贯，粟米三万斛，从而开垦出一千二百七十顷良田。
“好大的手笔。”宴席上幕府中其他人齐声惊呼道。
方翰韬心中不由得喟然而叹，万春圩可实在太有名了，从重修以来，就号称江南第一圩，一直沿用到二十一世纪，政府耗资一亿人民币，按照二级堤防标准加固，彻底根治了水患。
而这一切开始，就是眼下沈披和江东转运使司筹谋的重修计划。
这可能是除前年第一次回河之外，本朝规模最宏大的水利工程，怪不得曾布和沈披会借着中秋节机会来常州向方翰韬取经，学习大铁监的优秀经验。
万春圩的计划投资如此之大，别说是宣州，就算是江南东路转运使司都未必能支撑得住，穷则生变，只能使尽浑身解数来搞钱了。
而现在摊上曲规江阴县那边，因为偷偷独走开圩田，导致受洪灾。这事沈披听了直跳脚，不由得心里直骂曲规三代祖宗。
故而有了现在曾布厚着脸皮，恳求方翰韬别拿圩田洪灾这件事做攻讦的突破口。
“现在中枢三司使是张方平，因为前年六塔河决口，黄河水灾，京城空虚，张方平这个老逼登……啊，不是”跟方朝韬混久了，沾染上一些口癖的曾布急忙改口。
“张计相现在全力保漕运，东南圩田，依当年范文正公在苏州开河之故事，与漕河相悖。虽说我们江东这里,上面也有人，但是这万春圩之事，本就不好获得中枢批准支持，现在这节骨眼，要是闹出来江阴县偷修圩田，导致受洪灾之事，那就彻底推动不下去了。”
方翰韬点点头，说这其中的道理我也知道。其实跟这逻辑跟后世政府也没啥两样，一个工程项目要是出问题,那后续大范围内，肯定要严加审查，甚至全部冻结起来，甚至会为了推脱责任，干脆直接管死。
毕竟第一次出问题可以说是意外没经验，那第二次出问题，就别怪上级领导不留情了，为了自保，只能如此
一抓就死，一放就乱。
这是官僚主义的保守性体现，眼下东南水利开发之事，就是处于一抓就死的阶段。沈披在旁边也是摇头叹气，心中暗骂曲规八辈祖宗。
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